衛(wèi)健委：醫(yī)護(hù)人員這14種違規(guī)行為，不予處罰！

來(lái)源：道恒醫(yī)院管理中心　　時(shí)間：2024-08-12　　瀏覽：次

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，因其關(guān)系著人的生命安危，所以一直以來(lái)，都容不得有投機(jī)取巧、違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于遏制不良風(fēng)氣，無(wú)疑起到了決定性的作用。

然而，在加大力度，從嚴(yán)處理相關(guān)違法案件的同時(shí)，近些年來(lái)，國(guó)家也頒布了一系列涉及“放管服”改革的政策文件，明確規(guī)定了初次輕微違法行為可以不予處罰的情形，已經(jīng)成為一項(xiàng)明確的法律規(guī)范。越多越多的地區(qū)出臺(tái)醫(yī)療領(lǐng)域初次輕微不予處罰目錄，且范圍還在不斷擴(kuò)寬。

又一省發(fā)文：這14項(xiàng)醫(yī)療違法情形不予處罰

近日，新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委制定了《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委不予行政處罰事項(xiàng)清單（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），明確了不予行政處罰的情形，本《清單》自2024年8月1日起施行。

衛(wèi)健委：醫(yī)護(hù)人員這14種違規(guī)行為，不予處罰！(圖1)

《清單》規(guī)定了6類(lèi)管理領(lǐng)域14項(xiàng)違法情形的處理辦法，包括傳染病防控監(jiān)督、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面。

涉及傳染病防控監(jiān)督的6項(xiàng)違法情形

包括：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門(mén)或者專(zhuān)（兼）職人員的處罰；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的處罰；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的處罰；對(duì)不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門(mén)有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的處罰；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員未接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識(shí)的處罰；對(duì)未依照規(guī)定在明顯位置標(biāo)示國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的生物危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)和生物安全實(shí)驗(yàn)室級(jí)別標(biāo)志的處罰；

衛(wèi)健委：醫(yī)護(hù)人員這14種違規(guī)行為，不予處罰！(圖2)

放射衛(wèi)生監(jiān)督的2項(xiàng)違法情形

包括：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未給從事放射工作的人員辦理《放射工作人員證》的行為的行政處罰；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未對(duì)放射診療工作人員建立個(gè)人劑量、健康檔案的行政處罰。

醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督的2項(xiàng)違法情形

包括：未按規(guī)定辦理延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期限的護(hù)士在本機(jī)構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)的處罰；未制定、實(shí)施本機(jī)構(gòu)護(hù)士在職培訓(xùn)計(jì)劃的處罰。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的2項(xiàng)違法情形

包括：未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案的；未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的。

此外，消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督涉及1項(xiàng)違法情形，即：對(duì)經(jīng)營(yíng)單位消毒產(chǎn)品的命名、標(biāo)簽、宣傳等不符合規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消毒產(chǎn)品無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件、衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)不合格或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的處罰

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督涉及1項(xiàng)違法情形，即：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的。

符合本《清單》列明的不予行政處罰情形，不予行政處罰，但要對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育，加強(qiáng)指導(dǎo)，開(kāi)展“回頭看”，督促其整改。

除新疆維吾爾自治區(qū)外，已有多地區(qū)出臺(tái)過(guò)“部分情形可不予行政處罰”的通知。

多地“開(kāi)綠燈”！一批醫(yī)療違規(guī)行為“不予處罰”！

其實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生處罰中，一直有著“輕微不罰、首次不罰、無(wú)措不罰”的原則。《行政處罰法》第三十三條就曾明確，以下3大類(lèi)情形可以“不予行政處罰”：

（1）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

（2）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

（3）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。

此外，國(guó)家也曾多次公布免罰標(biāo)準(zhǔn)與清單，除了2022年《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》，深化“放管服”外，2021年6月25日，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)的《規(guī)范醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)辦法》，就提到過(guò)7種不予處罰的情況與多項(xiàng)減輕處罰的醫(yī)保違規(guī)情形：

(一)未滿十四周歲的未成年人實(shí)施違法行為的;

(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的;

(三)違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的;

(四)違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果的;

(五)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

(六)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。

前期規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他依法不予處罰的情形。

而到了地方上，這些“不予處罰”的內(nèi)容則更加豐富具體。

陜西?。?/strong>

今年3月，陜西省藥監(jiān)局發(fā)布《陜西省藥品監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），其中多項(xiàng)涉及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品違規(guī)免罰調(diào)整。

其中，對(duì)違法情節(jié)輕微，不影響藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全性、有效性的初次違法行為，在符合相關(guān)規(guī)定情形下，應(yīng)當(dāng)不予處罰的行為作出了具體規(guī)定。