全國公立醫(yī)院采購招標(biāo)管理和內(nèi)部控制建設(shè)暨大型醫(yī)院巡查整改與審計風(fēng)險防范專題大講堂

醫(yī)管培2024[08]號

各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，2023 年 12 月國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《大型醫(yī)院巡查工作方案（2023-2026 年度）》通知（國衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2023〕453 號），新一輪大型醫(yī)院巡查自 2023 年 12 月啟動，于 2026 年 10 月底前完成本輪巡查，要求各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視、統(tǒng)一思想，按照從嚴(yán)從實的要求，把巡查工作與加強(qiáng)醫(yī)院各項制度建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生體系、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益相結(jié)合，推動醫(yī)院巡查工作有力、有序、有效開展。新一輪巡查要求圍繞經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險管理，重點巡查公立醫(yī)院內(nèi)部審計制度落實、內(nèi)部控制建設(shè)運行以及風(fēng)險識別防范化解等情況。

同時，為貫徹落實《進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計工作的若干意見》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2022〕9 號），指導(dǎo)和規(guī)范各級衛(wèi)生健康行政部門及屬管單位開展審計業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮內(nèi)部審計作用，國家衛(wèi)健委制定了《衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計基本指引（試行）》等 7 個工作指引，包括大型醫(yī)用設(shè)備績效、高值醫(yī)用耗材、采購管理、建設(shè)項目、合同管理、內(nèi)部控制評價等。明確“審什么”，解決“怎么審”，明確開展審計的程序、措施和要求，指導(dǎo)各地各單位確定適用的審計程序和審計方法，強(qiáng)調(diào)與其他政策規(guī)定的銜接。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2023〕31號）明確要求，針對公立醫(yī)院重點業(yè)務(wù)和問題頻發(fā)的高風(fēng)險領(lǐng)域，查找風(fēng)險隱患，形成風(fēng)險清單，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)問題整改，推動有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策制度內(nèi)化為內(nèi)部控制制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立長效機(jī)制，突出重點，講求實效，切實提高內(nèi)部控制工作的針對性和有效性。巡查常態(tài)化下，為深入貫徹落實國家相關(guān)政策文件精神，加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為的日常監(jiān)督，扎實推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部審計能力，建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險的識別防范能力，指導(dǎo)各醫(yī)院在巡查前和整改工作扎實有序開展。

醫(yī)院如何在這樣的沖擊新形勢下，補(bǔ)齊短板，變危為機(jī)？為貫徹落實2024年全國衛(wèi)生健康財務(wù)工作會議精神，強(qiáng)化政府采購風(fēng)險防范意識，提高政府采購管理人員專業(yè)素養(yǎng)，提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，幫助醫(yī)院充分發(fā)揮內(nèi)部控制“治已病、防未病”作用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》《大型醫(yī)院巡查工作方案（2023-2026年度）國衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2023〕453號》要求，道恒醫(yī)管應(yīng)廣大學(xué)員的要求，定于2024年8月8日-10日在青島市舉辦《全國公立醫(yī)院采購招標(biāo)管理和內(nèi)部控制建設(shè)暨大型醫(yī)院巡查整改與審計風(fēng)險防范專題大講堂》，歡迎各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)同仁參加學(xué)習(xí)，現(xiàn)就培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)、日程安排等有關(guān)具體事項通知如下：

一、時間地點

報到時間：8月8日

培訓(xùn)時間：8月9日-10日

返程時間：8月11日

培訓(xùn)地點：山東省·青島市

二、項目亮點

1.深刻領(lǐng)會最新政策，提綱挈領(lǐng)指導(dǎo)實踐；

2.全局把握管理難點，緊跟最新發(fā)展方向；

3.核心要點深度解讀，真實案例對照分析；

4.改革創(chuàng)新強(qiáng)化管理，健全長效監(jiān)管機(jī)制；

三、學(xué)習(xí)收獲

本屆大講堂以“優(yōu)采購、防風(fēng)險、增效能”強(qiáng)化廉潔購銷行為，共建清廉醫(yī)院建設(shè)為主題，培訓(xùn)將邀請國內(nèi)知名醫(yī)院財務(wù)管理專家、授業(yè)解惑，從不同角度分享梳理現(xiàn)階段公立醫(yī)院在巡查審計面臨的熱點和難點問題，明確醫(yī)院在政府采購、合同管理、全面預(yù)算、工程項目、國有資產(chǎn)、科研經(jīng)費等環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理要點及風(fēng)險，提升公立醫(yī)院管理整體規(guī)范化、科學(xué)化及專業(yè)化能力，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

四、培訓(xùn)對象[建議醫(yī)院團(tuán)隊報名學(xué)習(xí)效果最佳]

1.各級衛(wèi)健委（局）分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門管理人員，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政主管部門,藥械采購中心、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局（所）、血站、醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生）院校、科研院所及其它衛(wèi)生健康事業(yè)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及招標(biāo)采購、紀(jì)檢、審計、總務(wù)、財務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員；

2.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（醫(yī)院）書記、院長、副院長，設(shè)備采購、耗材采購、物資采購、黨政辦、財務(wù)、審計、基建、總務(wù)、后勤、藥劑、醫(yī)務(wù)、院感、護(hù)理、科教、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員；

3.各醫(yī)用耗材、器械、藥品制造廠商等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。

五、授課大綱

1.衛(wèi)健系統(tǒng)開展采購招標(biāo)政策規(guī)制與政府采購管理監(jiān)督；

⑴《政府采購需求管理辦法》制定目的、采購需求、采購實施計劃、風(fēng)險控制、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任、對采購人的新要求

⑵采購需求管理辦法適用與實務(wù)

⑶需求管理四大核心

⑷從管理辦法談采購風(fēng)險防控

⑸工作實務(wù)中如何把握需求管理辦法

2.公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)及風(fēng)險識別與防范；

⑴《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會（2023）31 號）解讀與實踐

⑵公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題評析(重點講解內(nèi)控管理審計問題、科研經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)問題、政府采購典型案例分析，全面預(yù)算管理、合同管理中審計發(fā)現(xiàn)問題及解析)

⑶醫(yī)院內(nèi)部控制體系建設(shè)框架、內(nèi)部控制管理職責(zé)、風(fēng)險評估、內(nèi)控關(guān)鍵點

⑷單位層面控制(單位層面內(nèi)部控制建設(shè)內(nèi)容、工作程序、多部門參與及制衡機(jī)制、完善內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位管理、信息化建設(shè))

⑸業(yè)務(wù)層面控制(預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、收支業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、建設(shè)項目內(nèi)部控制、合同業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、醫(yī)療業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、科研業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、教學(xué)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制、醫(yī)聯(lián)體業(yè)務(wù)內(nèi)部控制管理、信息化建設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制)

⑹醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題及案例評析

⑺公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理實踐經(jīng)驗分享

3.國家大型醫(yī)院巡查重點要點及整改實操指導(dǎo)；

⑴巡查主要內(nèi)容、目標(biāo)導(dǎo)向及巡查重點

⑵巡查監(jiān)督開展的常規(guī)流程

⑶醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查（巡查）反饋問題整改實操指導(dǎo)

⑷醫(yī)院巡查監(jiān)督存在的常見性問題

⑸巡查監(jiān)督問題的整改要求

4.財務(wù)能力提升及政策解讀；

5.預(yù)算全過程管理監(jiān)督；

6.經(jīng)費支出及合同監(jiān)督；

7.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理及科研經(jīng)費監(jiān)督；

⑴行政事業(yè)性國有資產(chǎn)財會監(jiān)督要求及責(zé)任追究

⑵科研經(jīng)費管理風(fēng)險主要內(nèi)容

8.公立醫(yī)院內(nèi)部審計及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實務(wù)；

⑴衛(wèi)生健康系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新規(guī)政策解讀

⑵領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計工作的重點與方法

⑶合同管理專項審計規(guī)范

⑷采購管理專項審計規(guī)范

六、邀請專家

許曄：中共黨員，現(xiàn)任上海市醫(yī)療保障中心財務(wù)處處長、正高級會計師。上海優(yōu)秀會計人才；華東師范大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海大學(xué)、東華大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京審計大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校碩士生導(dǎo)師、南京理工大學(xué)、上海師范大學(xué)兼職教授、江南大學(xué)MBA導(dǎo)師，華東地區(qū)MPAcc協(xié)作聯(lián)盟行業(yè)專家、職業(yè)導(dǎo)師；上海國家會計學(xué)院、廈門國家會計學(xué)院公開課師資專家；曾榮獲“上海市新長征突擊手”等稱號。

主要社會兼職：國家衛(wèi)健委大型醫(yī)院巡查專家、國家衛(wèi)健委臨床重點項目督查專家、國家衛(wèi)健委經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)師資專家、國家衛(wèi)健委政府采購管理專家、財政部政府采購評審專家。中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會衛(wèi)生財會分會理事、中國醫(yī)藥會計學(xué)會理事、中國醫(yī)藥財務(wù)與政策研究院研究員；上海市正高級審計師職稱評審委員會主任委員、上海市會計系列高級職稱評審委員會專家、上海市科學(xué)技術(shù)委員會財務(wù)評審專家、上海市財政專項資金評審中心專家、上海市衛(wèi)健委科教項目評審專家、上海市政府采購評審專家、上海市公共資源交易中心評審專家、上海市衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事、上海市商業(yè)會計學(xué)會理事；江蘇省會計系列高級職稱評審委員會專家、江蘇省預(yù)算績效管理專家、江蘇省政府采購評審專家、無錫市人大常委會預(yù)算審查專家、無錫市會計咨詢專家、無錫市科技局評審專家、無錫市人民檢察院“企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督機(jī)制”評估專家等等。

本人從事醫(yī)院財務(wù)管理工作20余年，具備深厚的醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)知識和過硬的組織管理能力，熟練運用管理會計的理論與方法，在醫(yī)院財務(wù)管理、采購管理、科研項目管理、運營、績效考核等方面具有豐富的理論研究和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

主要研究和實踐領(lǐng)域：公立醫(yī)院財務(wù)管理、政府采購管理、科教項目評審、財務(wù)信息化、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究等。曾在《財會通訊》、《中國衛(wèi)生資源》、《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究》等核心期刊發(fā)表論文10余篇，主持或參與省部級、局級課題8項。

本人長期為全國公立醫(yī)院、高校的政府采購管理、科研經(jīng)費管理、內(nèi)控體系建設(shè)、全面預(yù)算管理、成本管控、運營績效，為北京、上海、廈門國家會計學(xué)院公開課、浙江省會計領(lǐng)軍人才、上海市高級會計人才班等進(jìn)行專題授課，獲得全國各地學(xué)員們及社會的高度好評。

七、收費標(biāo)準(zhǔn)

1.線下面授：培訓(xùn)費+證書費1280元/人（含：教材費、培訓(xùn)費、證書費（采購管理師）、場地費、兩天中餐、茶歇）；

2.線上直播：培訓(xùn)費2天5000元/單位，不限醫(yī)院聽課人數(shù)，含：專家電子版課件、采購管理師證書（1本）、不限學(xué)習(xí)端口、一個月內(nèi)無限次數(shù)回看（手機(jī)、電腦、大屏同步使用）；

備注：線下面授學(xué)員差旅住宿費用自理，望各單位積極組織醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)。

八、培訓(xùn)證書

本期培訓(xùn)班將邀請國內(nèi)知名醫(yī)院財務(wù)管理專家作專題報告，并邀請標(biāo)桿醫(yī)院的專家進(jìn)行采購、內(nèi)控、巡查、審計管理實踐經(jīng)驗分享，參訓(xùn)學(xué)員修完全部課程內(nèi)容頒發(fā)高級采購管理師專業(yè)人才能力培訓(xùn)證書。

九、優(yōu)惠政策

同一單位參會人員6人（含）以上贈送資料，僅限前30家單位↓

1. 醫(yī)院物資采購管理規(guī)定表格匯編

2. 國家采購制度法規(guī)文件

3. “三重一大”決策制度實施細(xì)則

4. 醫(yī)院財務(wù)管理制度匯編

5. 醫(yī)院內(nèi)部審計工作規(guī)定制度

6. 醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度

7. 醫(yī)院全面預(yù)算管理辦法制度

8. 醫(yī)院成本核算管理辦法制度

9. 財務(wù)分析報告及財務(wù)崗位職責(zé)匯編一套（包含職責(zé)、制度、流程、方案、工具、表單）

十、繳費方式

單位名稱：北京醫(yī)大道恒醫(yī)療集團(tuán)有限公司

開戶銀行：中國民生銀行北京房山支行

匯款賬號：1554 31767

十一、報名方式

招生老師：鄧?yán)蠋?67 1083 8763（同微信）

報名郵箱：sxbeiyi@126.com

北京醫(yī)大道恒醫(yī)療集團(tuán)有限公司
2024年6月30日

報名咨詢：張老師 185 0121 3281（同微信）       報名郵箱：sxbeiyi@126.com

高級運營管理師證書申報學(xué)員情況登記表